乡村振兴规划中四种常见问题现象
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乡村振兴规划不同于一般的城市、园林、建筑、市政规划，他是以自然资源为载体，以乡村产业发展为基础，一二三产融合布局，涵盖产业发展、景观打造、建筑设计、旅游服务等综合性的规划方案编制。
随着乡村振兴战略的全面实施，中央明确了村庄规划总体要求，强调规划先行，各地都在启动乡村振兴规划编制工作。很多失败的乡村振兴规划证明，乡村规划不仅是一门综合性的科学，而且是一种需要平衡多个领域的综合性的艺术，需要多个专业，结合各地的实践经验共同来完成。在以往的村庄规划编制中，犯错最多的，表现在以下几个方面：
一些领导是不懂规划体系的，只凭自己的经验和好恶，或是四处考察后看到别人的亮点，照搬过来。不尊重区域特性，而决定村庄发展目标和任务的现象比比皆是。这样做出来的规划，往往脱离实际，顾此失彼。一部分人为求政绩，只要求好看，追求高大上，动不动投入上亿元资金，投资大，产出少。乡村振兴规划要谨慎，投入更要小心谨慎，因为牵涉市场经济，产业布局，特色挖掘，还有不可预见的风险控制都要在规划中考虑进去。
在内蒙古自治区的巴彦淖尔地区，我们考察到一个投入十几个亿的村庄，据说是一把手的联系点。村委会红墙碧瓦，村庄水榭华庭，好一个高大上！估计全县的专项资金全投在这个村庄上了。真是，谁有权，谁就可以占有资金而任意妄为！我们看到的是，花了十几个亿的资金打造出来的却是寂寥凄凉，门可罗雀！旺季时节都没有几人在这所谓的美食村消费。
一些长官们不做市场调研，不考虑农村的消费习惯和消费能力，不联系实践、不结合本地情况；不尊重科学、不尊重基层的智慧，按自己的喜好左右规划。换来的是表面的华丽却没有内涵的空壳，老百姓披着这些华丽的衣裳，仍然缺少令他们致富的支柱产业，既浪费了资源，又造成公共资源分配的不公平。
很多乡村规划项目多是景观设计，打开规划文本，确实好看！曾有大规划公司的景观设计师与我谈起：“只要是漂亮，他们就高兴，我们的牌子硬，是容易通过评审的。可以同时接几个村规，稍做改动可以互用，比城市规划好做多了”。可曾想过，规划单位满足于规划的好看、评审通过，项目是争取了，资金也拿到了，但规划出来的东西往往不接地气，水土不服，动机不纯，从经营主体到领导层面没有真正意识到规划的重要性，因而造成大量的财产损失。
虽说都是规划，每个行业都有其细分。目前，乡村振兴规划存在的主要问题，是没有注意到细分这个环节，从规划细分各专业方面区分开来，从而做出正确的选择。因此，很容易造成，主攻城市规划的，把城市小区规划模板搬到乡村来；主攻园林绿化的，把市政园林模板植入农业生产田园上来；不分南北差异，不分山区平原，不分种植养殖；不分景观与产业的融合，能想到的只是迷信大机构。
曾有一位广东的投资人打来电话要求我们去投标。理由是：他们公司投资的一个农业项目，高价聘请的几大美院做的规划，只有“美丽”，没有效益；只有“景观”，没有产业。不知如何是好，希望我们过去说说其利弊。
这不能说是大牌美院错了，你非要迷信他们，他们肯定是乐意的。他们本不是学农业设计的，他们仅仅是为美学而生，然而，乡村规划是在满足人们的审美要求下，还要有产业发展这个东西作为支撑，让涉农企业生存下来，让农村人活下来才是硬道理。
在某县，我们翻阅了全县的乡村产业规划，据说是请某个大牌公司花了上百万的规划编制费，但基本上没有看到一张原创图，全是意象图配上文字的套话。乡村振兴规划一定要懂乡村规划的专业人士，运用专业知识，进行多角度比较分析制定，需要了解当地产业特色，有关联的利益主体参与规划讨论，了解他们的诉求原因，做出正确的判断，求同存异。把规划变成共同的意志，变成良性的发展蓝图。
全国房屋限购，房产投资已在末路；全面关闭矿区，矿产投资也在末路。因此，房地产开发商，工商资本看准农旅朝阳产业，纷纷跨界投入到乡村发展、现代农业、开发乡村旅游业来。个别开发商打着乡村振兴的幌子，冒着政策和法律的风险，变相搞房地产开发。做出的，表面看上去很美、很有诱惑力的规划蓝图，实则勾结地方官员只求利益最大化，为了腾出更多的宅基地，搞集中开发和集中安置，这些都是有悖国家发展乡村振兴的初衷，有违政策法规的规划。
去年底，笔者去北方，考察一个规划项目，在调研中走访了周围的大环境，发现当地很多农民都住在5到6层的楼房上。我问：农民的农具放哪里？当地人回答我说：“才不管我们的死活呢！我们好好的一个院子全拆了”。这就是老百姓被安置在集中居住区被迫上楼的现象，腾出的建设用地就变成了企业的开发空间。这些，都不是高层对美丽新农村建设所愿意看到的现象。
老百姓被赶上楼后，诸多的问题凸显出来了！且违规另当别论，政府与老百姓的矛盾加剧，关系恶劣。开发商建的房子并不是预期那么好卖，老百姓吵事，开发商房子滞销，骑虎难下之际，都把问题抛给地方政府。这样一来，让农民寒心，让政府为难；开发商浪费之大，农村雪上加霜。（原有的农村四合院落，本就是一道特有的农村风情被拆除）
因此，地方政府要经得起资本的诱惑，乡村振兴需要工商资本参与，需要外力资金来添砖加瓦，但要认清国家政策及法规。明白，引入外来资本，是为乡村振兴服务的，而不是放纵他们没有底线地逐利；要在尊重农民的主体地位基础上，与当地村组干部和村民充分沟通协商，共同制定，共建共享的发展规划。只有在有选择的，把握好投资人的情怀和思想意识，这样引入的资本才有实效，才有意义，不至于犯错。
一些回乡创业的成功人士，认为过去凭借自己多年摸爬滚打中积累的经验，没有什么可以难倒自己的事，不就是一个农业投资吗？没必要花钱请人做规划！还有一些乡土能人，乡村建造村民，自己画几张图就开始建设，这种规划一般没有规范的规划文本，有的甚至只是一些简单的草图。
我们收拾过不少这种情况的烂摊子，当浪费了几百万，上千万资金，举步维艰时，才想起寻找懂乡村规划的专业团队做规划。有一位改革开放初期在外创业的成功者，看到朋友种花海赚了钱，自己也回到老家圈了三百多亩地种了一片花海，没有专业人员帮他分析，不做市场调查，没有一个系统的科学规划。结果，只开张30多天就歇业了。他就没有想到，别人做花海是在大景区边上，人流量多！而这位老板的家乡只是一个小县城边上，人流量非常少！
有的仅凭个人的经验，建筑风格存在盲目跟风赶时髦，四处参观，只图其表，不究其深地简单复制别人的做法。用别人的经验移花接木，用以往狭隘的经验看待新形势下的乡村振兴规划。
因此，乡村振兴规划的制定，各地政府，农业投资主体，在乡村振兴的新形势下，一定要解读好相关政策，发挥各主体的积极性、主动性、创造性的同时，要组织他们多学习，多考察，打开眼界，用归零的心态认识乡情的千差万别，因地制宜，克服经验主义，增强科学意识，借助相关专业机构、专业人士的知识，运用科学方法编制适合于自身发展，接地气，可操作性的乡村振兴规划方案。
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谈再红，男，湖南生物机电职业技术学院副院长，教授。湖南省休闲农业研究院院长。国家农业职教名师，中国都市农业职教集团副理事长、全国休闲农业和乡村旅游专家库专家。湖南省社科专家乡村振兴服务团休闲农业首席专家，湖南省级示范农庄，休闲农业集聚村评审专家，海南、四川等省休闲农业协会特聘专家。主持国家级休闲农业专业科研课题项目1项，省级休闲农业和乡村旅游科研项目10多项，全国首套休闲农业专业高等职业教育农业农村部“十三五”规划（系列）教材总主编，主持编写了“十三五”国家高等职业教育规划教材《休闲农业概论》等教材2部，农业农村部高素质农民培训教材2部，发表休闲农业专著1部，2014年获“中国休闲农业和乡村旅游十大年度人物”称号。