古代温州的政治中心在哪里？“肯弗肯，县前头相等”，你听说过吗
温州三十六坊 昨天
温州城区
“东公廨西公廨，东西公廨连广场。”
当你经过城区广场路一带，是不是也像三十六坊君一样，会诧异于这里奇怪的地名：
东公廨、西公廨、道前桥、军装局、县前头、府前街……
府志中的温州府署图
其实，这些地名背后，透露了温州古城一个重要信息——广场路一带，曾是古代温州的政治中心。这里也正是温州古城“东庙、南市、西居、北埠、中衙（中子城）”格局中，“中衙”的所在。
清光绪八年城池坊巷图，古城格局清晰可见
温州是一座有着近1700年历史的古城。东晋太宁元年（323）设永嘉郡，属扬州，郡治永宁县（瓯江北岸贤宰乡一带），后徙瓯江南岸，坐落在华盖、松台两山之间（即谯楼大街，今公安路正北）。
从此，自东晋至清代的1600多年里，千年时光荏苒，广场路一带一直是古代温州郡、州、府、道、县各级文武官署的所在地。而古城独特的街巷名称，便是深厚文化底蕴的一个见证。
01
广场路小学
州治旧址，曾是南宋行宫
广场路小学州治旧址
从五马街的五匹马雕塑沿着公安路往前走，穿过谯楼，可以看到北边广场路小学门口，竖着“州治旧址”石碑。
广场路东段是早期温州的“行政中心”。根据清乾隆《温州府志》记载，从晋太宁温州建城开始，就将郡治建于华盖、松台两山之间，从谢灵运、颜延之等文化郡守，到唐宋至元朝，“悉仍故址”……郡治曩在谯楼大街正北。
1910年温州谯楼
郡治除了行政功能之外，还有“亭阁园池之胜”。南朝宋永初三年（422年），谢灵运出任永嘉郡守携眷来温后，就居住在郡治中。谢灵运的读书赋诗处“梦草堂”、卧病的“池上楼”以及“春草池塘”均在这里。州治旧址北面、今东公廨附近，曾是谢灵运梦见族弟谢惠连，写下千古名句“池塘生春草，园柳变鸣禽”（《登池上楼》）之处。清光绪《永嘉县志》记载，“梦草堂在旧郡治后，即晋之西堂，谢灵运梦惠连之处。”
五代后梁开平元年（907），吴越王钱镠之子钱元瓘任温州刺史期间，增筑温州内城，史称“钱氏子城”，因地方衙署坐落其内，亦称“衙城”。衙城位于郡城正中部分，大致以今解放北路、谯楼、城西街和仓桥街为东南西北四界。
解北河道，钱氏子城城东壕沟 1969年摄
南宋初年，宋高宗驻跸温州时，就以州治衙门为行宫，州治住宅为宫禁，谯楼为朝门，并将儒志坊（今府学巷）张氏故宅临时改建为州治。在清道光年间，府署东客厅中尚存四方雕镂精致的柱础，梁章钜在《浪迹续谈》中认为是南宋行宫旧物，郭钟岳在《瓯江竹枝词》也咏到：“柱础犹堪认故宫，翠华曾驻宋高宗”。
明洪武元年(1368)，郡守汤逊把府治与卫治调换了一下，今人民广场处成了府治，谯楼北边则成了卫治，即温州卫指挥使司所在地。明朝军队编制实行“卫所制”，军队组织有卫、所两级，卫设指挥使统兵士五千六百人，卫下有千户所、百户所。
广场路军装局岳宅
从此之后，这里的职能成为军事、城防、警察驻地，清代为温州城守营址，民国时为警察署。新中国成立后，这里一度为市、区公安局所在地。广场路州治旧址东军装局，相传在清代是存放军用物品之处。
州治旧址大门与警报塔
广场路小学门口的州治旧址现存有旧门台，建于上世纪三十年代，为五间两层楼房，底层中间为拱门，屋面檐口饰件具有民国风格。内有抗战时期所建的警报塔，共七层，顶层为瞭望台。2005年8月，州治旧址被列为温州市文物保护单位。
02
人民广场
明代府治，府前街因此得名
人民广场
明初开始，温州政治中心稍往西移动，从广场路东段的州治旧址移到东西公廨之间，大致位置就在今天的广场路中段、原人民广场旧址周边。
公廨（音谢），指古代官吏的办公之所。明初，太祖朱元璋颁行了地方公廨建筑形制。
1945年府前街，钟楼是标志性建筑，旁边有儿童乐园和“酒号” 邵度摄
原人民广场周边在宋代是推官厅，元代是州卫治。明洪武元年，郡守汤逊将温州府府治稍稍西移至此处，明弘治《温州府志》记载其中有“正厅，后堂，仪门，戒石亭，东西庑，外门，经历司，照磨所，洪积库，架阁库，龙亭库”等。清《乾隆温州府志》则记载府治中“入为后堂、为内宅，有瑞景楼、红萼楼、中山亭”等建筑。
东西公廨一带是胥吏官舍和活动场所。又因为明清时期温州府治均设在此处，因此府治前有了府头门、府前街的地名。
府头门原人民广场曾有一处醒目建筑——钟楼，始建于民国初年(1912)，是一座大石条构筑的四层大钟楼，楼顶悬挂有一口铜钟，四方窗口各镶嵌一组圆形时钟。钟楼南、北向拱门上的石匾分别额刻着“东瓯名镇”、“民具尔赡”大字。民具尔赡出自《论语·小雅》篇，意思是民众时刻瞩目着你。抗战时钟楼楼顶曾加装警报器。
府前街与人民广场路口
民国三年(1914)，永嘉县署从县前头搬到此地，抗战时期被日军炸毁。
新中国成立后，政府将这一片废墟加以平整，辟为“人民广场”，并将广场路这四段巷拓宽拉直，于1951年起命名广场路。据说上世纪七十年代人民广场周边建房时，曾挖出许多府台衙门底基座石条。
03
鹿城区府
温处道、瓯海道曾设此
今鹿城区府所在地原为教场（操练兵士及日常习武之处），宋代为都察院（地方监察机构）。
今禅街温八中门口，旧时曾为校士馆
明嘉靖年间(1522-1566)，倭寇侵扰浙东沿海，明朝廷为抗倭下令整顿兵备。嘉靖二十六年(1547)，设立温处兵巡道，建道署于温州。嘉靖三十年(1551)，兵巡道建署在城西南隅校士馆（民间称考棚，在今禅街温八中一带）。
清康熙年间，清廷改兵巡道为分巡道，温处分巡道（后期改称温处兵备道，俗称温处道），辖温州、处州（今丽水地区）二府，治所设在温州。道署从校士馆移到都察院署，即今鹿城区府所在地。也正因此，附近便有了道前街、道司前、道前桥等地名。清代道署东隅还有一所著名的官衙花园“且园”，占地不过十多亩，以精巧幽深著名。
温州军政分府诸人在旧道署合影
辛亥革命后，温州废府，地方行政区域由四级（省、道、府、县）改为三级（省、道、县），温处道道台衙署仍在旧处。民国三年(1914)6月，温处道改为瓯海道，为浙江四道之一，下辖温州地区六个县（永嘉、乐清、瑞安、平阳、泰顺、玉环），丽水地区十个县（丽水、缙云、青田、松阳、遂昌、云和、龙泉、庆元、景宁、宣平）。1927年，瓯海道被撤销，实行省、县两级制。
道前桥也几经变迁，民国初期道前桥为水泥弓背桥，1971年被平整为路，原桥两边建起了华大利餐馆和自来水公司大楼。
04
县前头
永嘉县治所在地
广场路的东面，是我们熟悉的县前头，从唐代设置温州、立永嘉县开始，永嘉县署基本上都设在此处。
东汉顺帝时，始设永宁县，县治在瓯江北。东晋设永嘉郡，建郡城于瓯江南岸，同时将永宁县治移至华盖山西，“在州治东一百余步”，即县前头位置。
唐高宗上元二年(675)，置温州，始立永嘉县。永嘉县治设在府治东南边的道爱坊（今县前头)。北宋三十六坊中，道爱坊与德政坊（今县后巷）的得名，都与县治有关。
后来永嘉县治位置虽屡有变迁，但明清时期一直设在县前头。清光绪年间知县张宝琳改建东西花厅、华盖楼时，县署中发现有数百年的大桂树与古柏、古桑。
永嘉县政府销毁旧制度量衡器摄影
辛亥革命后温州废府，永嘉县治迁往原温州府治，此处成为永嘉县审判厅(后改称法院)所在地。温州有句俚语“肯弗肯，县前头相等”，说的就是旧时老百姓要打官司，就相约到此对簿公堂。
结
语
上矩形
新中国成立后，特别是改革开放以后，温州的城市规模不断扩大。2005年初，新的行政管理中心开始启用，广场路原市府大院作为鹿城区机关办公场所。
参考资料：
《鹿城人文景观》沈克成、汤章虹著
《二此园》《且园》 陈宣崇
《瓯海道》 刘章进
《岁月流逝 古迹依然——原鹿城公安分局大门台追溯》 徐定水
《广场路一带历史变迁》 施正克
编辑：汤琰琰