粮食安全无小事 国储粮食又有政策扶持措施

据财政部、税务总局公告2019年第77号文件显示，2019年1月1日至2021年12月31日期间，对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税，对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税。

据悉，目前我国实施储备的粮油商品主要包括粮（含大豆）、食用油、棉、糖、肉等。

由于我国人口众多，因此粮食在国内是一种特殊的商品，国家在粮食安全方面，除了鼓励农户多种粮外，最重要的保障措施就是粮食的存放保管。

以我国实施的小麦托市收购为例，一方面公布小麦托市收购价格，保障农户种粮收益，另一方面则是对粮食收储单位给予收购和保管费用补贴。

其中小麦托市收购费用为0.025元/斤，保管费用为每斤0.035元/年，此外，国家小麦托市拍卖出库还有一定的出库费，一般为每吨30元，因此，小麦托市收购如果保管一年的话，那么整个收购和保管及出库费用为150元/吨。

由于保管小麦没有任何市场风险，因此，每年小麦托市收购时间，找各种关系从粮库找收储指标是各路贸易商的头等大事，甚至有粮食加工企业不搞加工改收储的事情发生，不少企业甚至以高于托市价去收购——对他们来讲，只要收到粮食，就能获得国家的保管收购补贴。

因此，在那些年，干粮食贸易、加工的搞不过干仓储的成为常态，只到2015年我国粮食库存再也容不下太多的粮食的时候，托市收购的弊端才全面暴露。

不过，从目前的态势来看，国家还将继续在粮食仓储保管方面做文章，本次减免税收无疑对粮食仓储企业又是一大利好消息。

但与此同时，每日粮油注意到，这两年由于国家小麦托市收购价格的下调，农户种植积极性受到一定的压制。

此外，粮食加工企业因近年人工、仓房、环保等费用的快速增长，加工收益继续下降，整个小麦生产和流通环节面临较大压力。

此外，更加值得关注的是，由于我国托市收购粮食仓管和事权分离，导致保管托市收购粮食的仓储企业只管保管，赚取保管费，而对粮食的消费市场不再关注，这也是为何我国临储玉米、托市小麦、稻谷直到近年实在仓库放不下了才爆出仓容问题的根本原因。

而在2017年，政策性库存小麦更是爆出了“红小麦”卖给面粉厂的问题。随后又传出某代储点因经济纠纷，在小麦保管7年、获取国家百万元保管费用之后，终于将保管的小麦从二等品保管成了等外品。

新华社报道的《万吨小麦被“遗忘7年”？实因经济纠纷致粮食出库难》文章显示，由于小麦已属于超标小麦，出库小麦只能按国家核定的价格，定向销售给酒精厂。