上饶鄱阳县东红村207亩山林莫名被村委会流转 收益去向成谜

207亩山林被村委会流转，时限30年？

13年来，这些山林的收益哪去了？

流转协议合法吗？

今年3月，

在上饶鄱阳县珠湖乡东红村麻园组

传开了这个令村民惊愕不已的消息。

事件：村小组山林权被流转村民不知情

2020年3月，上饶鄱阳县珠湖乡东红村麻园组村民洪先生想要使用山林，却被鄱阳县芭茅岭林场工作人员制止。

麻园组村民这才看到了以下两份协议。一份盖有东红村村委会公章的《合作造林山权流转协议》（以下简称《流转协议》）写道：麻园组的山林权流转给珠湖乡东红村，经营时限为30年。

同期，东红村村委会与芭茅岭林场签订《鄱阳县联营合作造林协议书》（以下简称《造林协议》），又将山林权流转至芭茅岭林场经营，时限为30年。

“2007年，时任东红村村支书洪文锋以乡里需要重新划分山界为由，让我将村民的林权证全都收上来。”原麻园组小组长解泉回忆说。当时，麻园组207亩山林基本处于闲置状态，没有产生经济效益，因此村民们对于林权证没有太在意。有村民咨询过林权证何时归还，但村干部回应“重新划定山界很复杂，工作量大，需要很长的时间”。没想到过了13年，至今林权证都没有归还给村民。

麻园组村民很纳闷，不论是《流转协议》还是《造林协议》，此前他们都不知情，更没有签字画押，村小组的集体资产怎么就流转出去了呢？

为此，2020年3月至今，麻园组村民多次找到珠湖乡政府、鄱阳县相关部门，希望收回山林权，避免村小组集体资产造成损失，但未果。

调查：村民称协议上的签名系他人代签

记者注意到，在日期标注为2007年2月8日的《流转协议》上，麻园组村民代表解泉的名字赫然在列。而解泉告诉记者，这个签字会议他没有参加，更不可能会签自己的名字，签名是假的。

对于这一点，洪文锋也承认，《流转协议》上确实有部分村民代表的名字是代签的，其中解泉的签名是当时村委会干部洪忠签的。

洪忠称，当时他是村委会干部，分管麻园组，《流转协议》中解泉的名字是他签的。但他说，当时开了村小组会议和村民代表会议，村民是同意了的。

记者来到东红村村委会，现任村支书洪锋给出的答复是：村委会没有当时的村民会议记录，并可以确定麻园组当时没有召开村小组会议。然而，依据《村民委员会组织法》相关规定，涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理。麻园组村民认为，《流转协议》未经村民大会讨论决定，明显违法，应视为无效。

回应：协议是否有效应通过司法途径判定

在鄱阳县珠湖乡，乡纪委书记程斌告诉记者，麻园组反映山林未经村小组同意而流转至芭茅岭林场一事，从5月份开始一直是他在调查。程斌称，2007年，时任东红村村支书洪文锋收取了麻园组各个村民的林权证，但由于时间过去了很多年，乡里面并没有找到会议记录，对于洪文锋收取林权证的目的无法查实。

关于代签《流转协议》，程斌给出的答复是，确实系当时的村干部洪忠所签，洪忠表示解泉委托其进行签字，但解泉否认曾委托过洪忠代签，所以《流转协议》是否有效，应通过司法途径判定。

麻园组村民指出，依据《中华人民共和国民法典》相关规定：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。

村民们说，如果解泉确实如他所言没有委托洪忠进行签字，并且没有追认或者拒绝追认，那么解泉可以依法请求解除合同。

疑问：联营造林十多年收益去哪了？

东红村现任村支书洪锋说：“自我上任以来，我只知道东红村的部分山林已经‘丢’了10多年，东红村关于联营造林这一块没有任何收入。”

不过，记者注意到，《造林协议》中规定，联营收益 70% 归林场所有，30%归村委会所有，并聘请护林员。鄱阳县林业局芭茅岭林场场长胡永松介绍，当时聘请的护林员为洪文锋（当年任东红村村支书），每年支付管护费0.4万元。

鄱阳县林业局营林股股长屈孟仁向记者出示了一份《鄱阳县2018年木材战略储备林基地建设项目资金发放表》，显示芭茅岭林场在珠湖乡的补助金额是24万元。屈孟仁称，这笔资金是国家下发的，旨在打造储备林基地，目前已下拨至芭茅岭林场。

对此，胡永松只称，24万元补助资金已用于联营造林。

“我们下拨了24万元，至于林场有没有给洪文锋钱，我们不太清楚。”鄱阳县林业局有关工作人员说。

洪文锋承认，他每年都领取了0.4万元的护林费，因为他是护林员。

至于国家的补助资金具体流向何处，为何东红村没有分得一分钱收入，洪文锋、胡永松均未正面回复。

麻园组村民纷纷表示，村小组207亩山林在流转联营承包的13年中，不管是集体还是村民，都没有任何收益是事实。不论结果如何，大家都希望将山林收回，以防止村小组集体资产进一步流失。

来源：江南都市报